一二五五年五月底，大宋帝国皇帝和金河帝国皇帝正式签署了《临安协定》，两国第一次展开了全面的合作。在政治领域里，大宋帝国宣布在九个沿海港口城市试行新特区，并在特区范围里开始实行新的法律。这些城市不再设立官府，而是由中央政府任命一名市长，一名大法官，再由市长牵头，在当地挑选本地人担任市政府官职，并成立一个叫做咨政议会的机构。

　　咨政会议初步先设立十人，负责审核市政府的预算和颁布的政令，如果达不到七成人数同意，预算和政令就不得通过。第一任议会议员先由市长和大法官在当地按照不同行业、不同族群分别挑选任命，任期两年。两年之后改由当地各行业协会自由提名，再由全体市民共同投票决定，同时把咨政议会的人数提高到五十人。议员的任命和撤换、罢免不归市政府管辖，只能有议会本身做出决定。

　　除了这九个城市之外，其余的各州、各路还沿用以前的大宋律，只是把各州府、各路的军权全部收归中央政府，并在各地政府中加入了一个叫做军代表的副长官，由他来代表中央政府在各地政府中管理当地驻军，并和当地政府协调军政关系。

　　同时大宋新朝廷的军队数量开始急剧压缩，陆军只保留了全部新军和部分禁军，最终数量大概在十万人左右，其中骑兵数量七万，步兵数量三万。这些军队绝大多数都分布在长江以南的内陆地区，少量北上去了黄河以南的几座城市里驻扎，主要是保护这些城市之间的交通通畅。

　　原本的大宋水师也被压缩到了一万人的规模，战舰从八百多艘急剧降低到二百多艘，大部分都是内河巡逻船和沿海巡逻船，只用于保障内河港口和沿海港口的安全。真正能用于远海作战的只有五十多艘战舰，其中还包括洪涛带来的二十一艘弗吉尼亚级。

　　至于说那些属于大宋水师编制的造船匠户基本都被裁撤干净了，一部分熟练的工匠暂时由朝廷供养，其它的自谋出路。这些人不用发愁会没活儿干饿肚子，甚至很多人连船厂都不用离开，因为百分之八十的水师造船厂也被裁撤了，一部分出售给了当地的私人改为民用，一部分干脆就废弃了。那些私人购买的造船厂和作坊里需要大量船匠，老师傅小学徒都要。

　　现在的大宋帝国把冗兵、冗官问题全解决了，但是有点矫枉过正的意思，国防能力非常弱，不光沿海地区军事力量很弱，黄河以北甚至连一支大规模的朝廷军队都没有，完全不设防。

　　表面上看是这样的，其实也不然。虽然说大宋帝国自己的军队数量少了，但它的防御力量不降反升，因为在大宋帝国与金河帝国的协定里明确规定，金河帝国有两支舰队将常驻在大宋。南海

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